2026年全省两会上，政协委员目光依旧聚焦“一老一小”这一关乎民生福祉的关键领域。近年来，西宁市大力推动托育服务工作，2025年支持44个普惠托育项目建设，为社区托育服务奠定良好基础。但试点工作面临机构运营存在困难、人才支持体系薄弱等问题。

  省政协委员卢成辉带来关于建立完善西宁市0岁至3岁社区普惠托育服务试点可持续运营机制的提案。他建议，出台《社区普惠型托育试点权责清单》，明确各方职责。完善资金监管与拨付制度。搭建机构与社区对接平台。开发“西宁市社区托育服务供需对接平台”，社区发布场地信息，机构在线申请，卫健部门线上备案。同时，强化人才与专业支持。依托“托育联合体”机制，指定省、市级示范园与试点结对，定期派驻骨干教师驻点指导，服务时长计入职称评审条件等。

  老年助餐服务 怎样更精准更贴心

  一餐热饭守护着老年人舌尖上的幸福。针对部分老年人做饭不便、外出就餐困难等问题，九三学社青海省委建议从优化供给布局、细化服务内容、建立多元补贴等方面完善城市社区老年助餐服务体系。按“15分钟养老服务圈”标准，在老旧小区、远郊社区增设助餐点，将闲置社区用房、养老驿站改造为嵌入式助餐服务站。鼓励连锁餐饮企业参与助餐服务，对在社区设老年餐窗口的商家给予租金减免、税收优惠。

  推出“基础餐+特需餐”菜单，针对高龄、失能及患病老人提供软烂餐、低脂餐等定制化菜品，标注营养成分。建立助餐、送餐联动机制，为行动不便老人提供低偿送餐服务，由社区志愿者、物业人员参与配送。实施阶梯式补贴，对80岁以上老人、低保老人给予每餐3元至5元补贴，普通老人给予1元至2元补贴。鼓励低龄老人参与助餐点志愿服务，积累的服务时长可兑换自身或亲属的助餐、送餐服务。

  现制现售饮用水 安全监管何时落地

  近年来，现制现售饮用水作为一种新兴的供水形式，已广泛融入居民的日常生活。现制现售饮用水的安全，成为群众关注的焦点。

  省工商联建议制定卫生管理规范，为监管工作提供明确依据。结合《青海省饮用水水源保护条例》及我省高原地域、水质特性，加快制定《青海省现制现售饮用水卫生管理规范》，确保监管工作有章可循、有据可依。强化经营单位主体责任，明确要求经营单位必须依法取得卫生许可批准文件，严格落实卫生安全管理职责，主动公示营业执照、设备管理员联系方式、设备清洗消毒维护记录、处理器更换记录及水质自检报告等关键信息，并建立健全现制现售饮用水污染事件应急处置机制，全面夯实行业卫生安全管理基础。

  健全联动执法机制，让监管有责共担。强化制度政策支撑，加快出台我省现制现售饮用水综合监管配套政策，明确将其纳入生活饮用水监督管理体系，制定相关部门年度联合监督检查计划，定期开展水质抽样检测、设备合规设置等联合执法行动，建立跨部门信息共享、执法联动工作机制。创新社会协同监管模式，推行预收水费保证金制度与物业监督机制，通过预收入驻企业保证金强化经营约束，同时引导小区物业、业主委员会等形成监管合力。

  阳光房能否 从“先建再说”走向依规审批

  随着青海省城镇化步伐不断迈进以及居民对生活品质追求的日益提升，既有住宅的装修改造需求愈发旺盛。部分业主在原本规划为开放式或半开放式的阳台上，擅自加建全封闭式阳光房。九三学社青海省委的提案将关注点放在了住户自行搭建阳光房这一问题上。

  九三学社青海省委建议，制定《青海省住宅阳台及附属构筑物建设管理规定》。规范搭建全封闭式阳光房的行为，对确因特殊需求（如高寒地区保暖）进行封闭改造的，应设定严格的技术准入条件，如透光率不低于70%、屋顶坡度不小于5%并配备导流排水系统、材料须符合防火防风耐候标准等。

  逐步建立“物业初审—街道备案—住建/自然资源部门联合审批”的三级监管机制。将阳台改造纳入住宅装修管理范畴，实行事前申报、事中巡查、事后验收的全流程管控。明确城管、住建、街道办等部门职责分工，对已建成的违规阳光房分类处置，存在重大安全隐患或严重影响他人权益的，依法限期拆除。可整改达标的，责令按标准改造。

  冷凉蔬菜产业 靠什么赢得长久市场

  青海高海拔纯净的生长环境，孕育出品质卓越的冷凉蔬菜，不仅丰富了沿海城市消费者的餐桌，更彰显了高原农业的独特魅力与无限潜力。针对冷凉蔬菜的发展，民建青海省委建议，科学布局产业空间，构建梯次化供给体系。结合海拔1800米、2200米、2800米3个气候带，因地制宜构建“低海拔早供、中海拔稳供、高海拔延供”的梯次化生产格局。强化冷凉蔬菜基础设施建设。

  健全标准化体系，提高冷凉蔬菜质量安全水平。从全产业链谋划发展，着力建立健全产地环境、种质资源、种苗繁育、生产管理、采收分级、分拣包装、品牌标识、冷链运输、产品质量可追溯的青海冷凉蔬菜全产业标准体系，保障产品全程有标可依。加快引入适应高海拔、抗寒、抗逆、耐储运的优良品种，建立本地化蔬菜种质资源库，培育一批具有自主知识产权的冷凉蔬菜新品种等。

  土特产业发展的 关键一跃在哪里

  青海各地通过“一村一品”“一镇一特”“一县一业”发展模式，成功将冷水鱼、藜麦、草莓、马铃薯、饲草等小产业、土特产培育成为农民增收的支柱产业。

  民盟青海省委建议，在青海乡村特色产业发展中，要在特色资源挖掘、发展多种业态、产业链条延伸、品牌效应集聚等方面持续发力。立足资源禀赋，注重地域特色，体现风土人情，在“十五五”发展规划中将乡村特色产业作为重点内容研究谋划，制定特色种植、特色养殖、特色食品、特色手工业、特色文化等五大特色产业实施方案，建立土特产目录管理制度，避免同质化竞争，引导产业差异化发展。

  鼓励乡村特色产业向多元化、融合化方向发展。支持发展“农业+旅游”“农业+文创”等新业态，打造一批休闲农业示范点、手工艺体验工坊，推动特色产业与乡村旅游、文化创意深度融合。培育共享农庄、定制农业等新模式，满足消费者个性化需求。引导电商平台、直播基地下沉乡村，拓展线上销售渠道，促进特色产品触网升级等。

  低空经济 如何在高原“飞得好”

  青海省凭借空域资源广阔、清洁能源富集、应用场景多元等优势，低空经济的发展环境持续向好。政协委员的提案中，“低空经济”成为高频热词。

  如何推动低空经济“飞”上高原？农工党青海省委建议，加快发展低空经济，走出一条具有青海特色的高原低空经济发展新路。

  在强化基础设施建设、核心技术攻关和应用迭代发展方面，全面推广西宁低空智航应用平台经验，逐步建设覆盖全省的低空智能融合基础设施体系。设立高原技术测试基地、利用高海拔环境打造国家级高原无人机性能测试验证基地等。

  在生态监测与保护领域，打造高原生态环境监测的应用场景，开展三江源、青海湖、祁连山等生态功能区的常态化无人机遥感监测，服务生物多样性调查、冰川草地评估、污染巡查等。在文旅体验领域，开发环青海湖、昆仑天路、畅游油菜花海等世界级精品低空观光航线。在条件成熟的景区开展直升机、动力三角翼等载人观光体验。在智慧物流网络领域，试点开通西宁至周边城镇、景区的无人机物流配送航线，解决高附加值农畜产品、生鲜、邮政快递的快速运输问题，助力乡村振兴。

  民革青海省委聚焦低空经济发展，建议加快建设基础设施体系。制定《青海省低空经济发展规划》，以西宁市低空智航应用平台为核心，逐步拓展覆盖全省的低空飞行服务网络，增加导航、通信、监视等设施密度，建设低空飞行监视中心、起降场网络飞行服务站等节点。此外，拓展全域特色应用场景。构建高原低空经济产业体系。支持企业、科研机构聚焦高原特殊环境，在高原无人机研发制造、性能测试、高原适应性飞行方面实现创新突破。

  西海新闻记者 吴梦婷

  每年全省两会，省政协委员的提案备受关注。过去的一年，委员们深入基层一线，倾听群众呼声，将群众的所思所盼带到两会。提案内容聚焦民生，既着眼经济社会发展的宏观大局，也关注着群众日常生活的现实需求，从产业发展、乡村振兴，到教育医疗、养老助餐，件件都是群众关心的事。